现将2019年度上海市人民政府决策咨询研究邮轮经济专项课题面向社会发布并公开招标。具体通知如下：

一、课题目录

1.上海邮轮产业“十四五”发展规划思路研究

2.上海建设中国邮轮旅游发展示范区的战略规划研究

3.我国邮轮经济全产业链的深化发展研究

4.本土豪华邮轮建造供应链研究

5.我国邮轮母港全球竞争力提升研究

6.中国邮轮港口联动发展与合作机制研究

7.上海推动邮轮入境游策略研究

8.我国本土邮轮公司运营策略研究

9.长三角邮轮旅游目的地一体化发展研究

10.发挥邮轮经济溢出效应，带动上海北部经济发展

二、招标范围

本次招标面向全国高等院校、科研机构、党政机关、社会团体、企业等单位或个人。

三、投标程序

1. 申报期限：2019年10月12日至12月2日。逾期不予受理。

2. 申报材料获得：申请人可登录上海市人民政府发展研究中心网站(http://www.fzzx.sh.gov.cn)查阅和下载《2019年度上海市人民政府决策咨询研究邮轮经济专项课题指南》、《上海市决策咨询研究项目课题申请书》（以下简称《申请书》，内含《课题研究大纲》）等申报材料。

3. 申报材料要求：申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，《申请书》和《课题研究大纲》（各一式伍份），须打印填表；申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员的姓名和单位；《申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。

4. 申报材料提交：申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《申请书》须含原件一份，同时通过E-mail报送电子版文件。

四、评标程序

1. 标书评审：2019年12月中旬，由招标单位组织专家对《申请书》和《课题研究大纲》进行评审，确定最终中标课题组。

2. 中标结果公布：招标单位将于2020年1月底在上海市人民政府发展研究中心等网站公布中标结果。

五、经费资助

每项课题资助人民币伍万元。

六、联系方式

办理地址：上海市宝山区宝杨路1号零点广场4楼（邮编：201900）

联 系 人：夏雪梅

咨询电话：021-66685528   17317121014

E-mail：sicbi2015@163.com

特此通知。

上海市人民政府发展研究中心

2019年10月8日

2019年上海市人民政府决策咨询研究邮轮经济专项课题指南

一、上海邮轮产业“十四五”发展规划思路研究

研究目的与要求：

“十三五”期间，上海邮轮旅游快速发展，邮轮港口设施和服务不断完善，邮轮相关产业发展初显成效。为建设国际一流邮轮港，促进邮轮全产业链发展，打造上海邮轮经济升级版，助力提升本市城市能级和核心竞争力。“十四五”上海需持续深化邮轮产业发展，按照上海建设“五个中心”和打响“四大品牌”的总体要求，对标国际最高标准、最好水平，以推动高质量发展、创造高品质生活为导向，以服务“一带一路”倡议、长江经济带和长三角一体化国家战略为契机，以全面深化改革、扩大开放为推动力，以提升邮轮港口服务能级、深化邮轮旅游供给侧改革、推动邮轮产业链延伸为主线，着力优化营商环境、丰富产品供给、提升品牌品质、挖掘产业潜力，全面融入全球邮轮经济分工合作，全力打造上海邮轮经济发展新高地。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 上海邮轮产业“十三五”发展回顾

2. 上海邮轮产业发展经济环境分析

3. 上海邮轮产业“十四五”发展思路（指导思想，基本原则，发展重点，发展目标）

4. 上海邮轮产业“十四五”主要任务

5. 上海邮轮产业发展保障措施

二、上海建设中国邮轮旅游发展示范区的战略规划研究

研究目的与要求：

2019年8月，文化和旅游部正式批复上海创建中国首个邮轮旅游发展示范区，这是上海2012年获批中国邮轮旅游发展实验区的全面升级，是上海邮轮旅游发展的又一里程碑，上海在邮轮旅游政策创新、辐射范围、发展格局、服务能级等方面获得跨越式发展。未来十年是上海邮轮经济转型升级的关键时期，也是实现“换道超车”“国际并跑”的关键阶段。通过创建邮轮旅游发展示范区，努力建成亚太地区邮轮旅游枢纽港、世界一流邮轮母港和邮轮旅游目的地，建成亚太邮轮企业总部基地和具有全球影响力的邮轮经济中心，更好的代表国家参与全球邮轮合作与竞争，打造邮轮经济高质量发展全国样板，进一步增强服务国家战略能力。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 中国邮轮旅游发展示范区的内涵界定；

2. 国内及上海邮轮旅游发展现状分析；

3. 上海建设中国邮轮旅游发展示范区的战略规划与定位研究（总体思路、发展目标、功能、整体布局与定位）；

4. 上海建设中国邮轮旅游发展示范区的保障措施及对策建议。

三、我国邮轮经济全产业链的深化发展研究

研究目的与要求：

伴随邮轮旅游休闲度假方式的深入和沿海城市邮轮码头的不断启用，中国已成为全球第二大邮轮客源地，初步形成以环渤海、长三角、珠三角三大沿海经济发达地区为客源输出地的邮轮圈。中国邮轮产业也已经从旅游接待为主进入上中下游全产业链发展阶段。促进全产业链的深化发展，打造我国邮轮经济升级版，能提升我国邮轮经济的核心竞争力。为此，对于产业链的上游，与大集团共同推进本土豪华邮轮建造；在中游，与各大邮轮公司等邮轮相关企业合作，加快引入一批邮轮总部型企业；在下游，不断拓展邮轮服务内容，着力打造特色邮轮服务品牌，不断激发邮轮带动效应。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 研究背景与意义；

2. 邮轮经济全产业链的内涵界定；

3. 我国邮轮经济全产业链发展的现状研究；

4. 邮轮经济产业链发展的经验借鉴；

5. 我国邮轮经济全产业链发展重点与建设路径研究；

6. 推进我国邮轮经济全产业链深化发展的对策研究。

四、本土豪华邮轮建造供应链研究

研究目的与要求：

豪华邮轮是造船业皇冠上的明珠，也是中国船舶工业最后一块尚未开发的领地，其设计、建造难度极大，直接体现一个国家的综合科技水平和综合工业能力。而近期，中国第一艘大型豪华邮轮建造计划在上海正式落地，大型邮轮制造行动计划，将统筹全市产业资源和配套政策，优化产业空间布局和区域定位，加强对邮轮设计制造核心技术的攻关，不断提升邮轮制造国产化能力，深化邮轮全产业发展。另外，良好的供应链管理是降低产品成本、提升产品质量、确保按期交付的重要保障，通过“引进国外资源”和“整合国内资源”相结合的方式，逐步消化吸收，最终打造本土化邮轮配套产业链，形成具有自主知识产权的豪华邮轮配套产业链，构建国内外邮轮厂商数据库。同时，邮轮物资编码管理系统也开发建成，并实现与邮轮设计系统、建造管理系统的有效兼容。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 邮轮配套供应链运作流程和特点

2. 船舶企业供应链管理现状、存在问题和影响因素

3. 国外邮轮建造供应链管理经验

4. 本土豪华邮轮建造供应链管理的实施策略

五、我国邮轮母港全球竞争力提升研究

研究目的与要求：

近年来，在国家有关部委的支持和省市各级政府的共同努力下，国内邮轮母港建设取得显著成绩，邮轮服务体系日渐完善，邮轮码头设施更加完善，超大型邮轮接待能力显著提升。邮轮母港不仅仅是邮轮运输中的中心环节，也是邮轮经济体系中的重要环节，成为国际航运中心建设和世界著名旅游城市建设的重要组成部分，成为提升国际竞争力、抢占战略资源的重要抓手，成为加快城市经济创新驱动、转型发展的重要载体之一。因此，提升我国邮轮母港全球竞争力刻不容缓，通过对现有条件的整合、对各种资源的优化配置，优化和与外部环境交换，使其在拥有市场、产生经济价值以及可持续发展方面相对于其他港口有更多的能力和优势。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 我国邮轮母港全球竞争力的现状分析；

2. 我国邮轮母港全球竞争力提升的难点和困境；

3. 我国邮轮母港全球竞争力提升的影响因素；

4. 我国邮轮母港全球竞争力提升的路径分析；

5. 我国邮轮母港全球竞争力提升的对策建议。

六、中国邮轮港口联动发展与合作机制研究

研究目的与要求：

中国各邮轮港口的联动发展、合理分工、互动协调、错位发展是促进中国邮轮经济可持续发展的前提和重要保障，本项目研究要求要求具体分析国内各大港口的优势和劣势，分析港口之间竞争与合作的动因，从功能互补和协调管理上构建国内各个邮轮港口联动发展与合作的机制策略，进而提出联动发展与合作的具体路径和对策措施。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 国内邮轮港口联动发展的优势、不足和功能定位；

2. 国内邮轮组合母港运行过程中存在的主要问题分析；

3. 国内邮轮港口联动发展与合作的机制模型研究；

4. 联动发展与合作的路径与策略研究。

七、上海推动邮轮入境游策略研究

研究目的与要求：

围绕创造高品质生活、满足多样化需求，不断丰富创新访问港邮轮旅游产品，切实规范邮轮旅游市场，吸引更多入境游客，把上海打造成具有全球影响力的邮轮旅游目的地。推动邮轮旅游和全域旅游协同发展，加强特色产品和精品线路设计，实现邮轮旅游与本市优质旅游资源联动。加大上海作为邮轮旅游目的地的宣传推广力度，吸引更多境外游客来上海搭乘邮轮。探索对组织国际游客入境旅游的邮轮公司及境外旅行社的奖励机制，促进邮轮入境游市场的发展。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 我国邮轮入境游策略的发展现状分析；

2. 上海推动邮轮入境游策略的难点与困境；

3. 上海推动邮轮入境游策略的优化路径分析；

4. 上海推动邮轮入境游策略的对策建议和保障措施。

八、我国本土邮轮公司运营策略研究

研究目的与要求：

本土邮轮公司的建设发展对于进一步提升中国邮轮旅游市场能级，落实高质量发展的要求，促进上海邮轮旅游实验区向示范区转型升级，为中国邮轮旅游业发展发挥改革引领作用具有重要意义。要培育支持本土邮轮公司发展，除了积极向国家有关部委争取出台支持邮轮品牌发展的专项政策，更要加强本土邮轮公司建设中的品牌发展战略。在本土邮轮公司的建设发展中，要积极学习和借鉴国际邮轮的品牌经验，努力打造具有中国元素的特色品牌，构建本土邮轮公司的核心竞争力。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 国外著名邮轮公司经营模式分析；

2. 国内外邮轮公司品牌打造的经验借鉴；

3. 加强我国本土邮轮公司发展的路径策略分析；

4. 我国本土邮轮公司发展的保障措施研究。

九、长三角邮轮旅游目的地一体化协同发展研究

研究目的与要求：

上海市人民政府在《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》中提出：为推动长三角邮轮经济一体化，要依托长三角旅游、交通、产业等合作机制，促进长三角邮轮经济协同发展。长三角邮轮旅游目的地一体化发展，需要充分发挥上海邮轮母港的引领作用，与江浙等地共同探索区域邮轮组合母港建设、运营和管理，推动建立长三角邮轮旅游服务联盟，强化战略协同，提升长三角作为邮轮旅游目的地宣传推广力度，形成长三角邮轮旅游目的地国际品牌吸引力，并且加大向世界推介上海邮轮旅游的力度。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1. 长三角邮轮旅游目的地一体化的背景；

2. 长三角邮轮旅游目的地一体化协同发展的现状与瓶颈；

3. 长三角邮轮旅游目的地一体化协同发展的机制和建设思路；

4. 长三角邮轮旅游目的地一体化发展路径和主要项目；

5. 制度保障与对策建议。

十、发挥邮轮经济溢出效应，带动上海北部经济发展

研究目的与要求：

上海城市未来发展格局，从东西向看，东有自贸试验区新片区，西有G60科创走廊。上海北部区域清晰明确的战略定位是有关新时期上海发展的重大命题。宝山区地处上海北部，位于长江、黄浦江、东吴淞江三江交汇处，是上海联系长三角和长江流域的重要门户。吴淞口国际邮轮港已稳居亚洲第一、世界第四，占据中国邮轮市场的半壁江山。宝山新一轮发展的战略，将积极打造邮轮全产业链滨江新城区，充分发挥邮轮经济溢出效应，加快建成具有全球影响力的邮轮旅游示范区，带动上海北部经济的发展，为上海建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市谱写美好篇章。

本课题重点研究但不限于以下方面：

1.  发展邮轮经济对上海北部区域发展的重要战略意义；

2.  邮轮经济溢出效应的涵义和特征；

3.  发挥邮轮经济溢出效应，带动上海北部经济发展的指导思想、战略定位和主要目标；

4.  发挥宝山邮轮经济溢出效应的主要载体和路径；

5.  发挥宝山邮轮经济溢出效应的策略和措施。

课题进度要求：

1. 课题承担单位或个人自接《课题委托立项通知书》起15日内，须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。

2. 2020年5月10日前，课题承担单位或个人须向招标单位提交中期研究成果，由招标单位组织专家对中期研究成果进行评估。

3. 课题承担单位或个人须于2020年6月20日前向招标单位提交课题研究报告，由招标单位组织专家对研究成果进行鉴定、验收。验收合格的课题，须向招标单位提交正式研究报告及成果摘要。

4. 为顺利推进课题研究，招标单位将加强指导，并要求承担单位或个人作2至3次研究进展情况汇报。